中国“油荒”的真正原因

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中国石油集团总裁周吉平说国内成品油价跟国际还有18美元/桶的差距,如果国内成品油不继续涨价而是维持原状,到年底中石油会巨亏500亿。当他说出这番话的时候,“柴油荒”正在国内不少地方上演,而稍早前的10月9日,中国发改委刚下调国内汽柴油价格,据此有人认为,“柴油荒”是中石油、中石化“逼宫”发改委的手段。

今年上半年也闹过一次“油荒”,当时中石油、中石化方面将“油荒”的原因解释为需求旺盛和炼厂检修,此外中石化董事长傅成玉还给出了另外一个理由,那就是油价太低导致民营炼厂生产积极不高,影响了供应,所以他建议“适当调价”。傅成玉的说法很新鲜,跟过去诸多说法大不相同,他站在民营炼厂一边为民营炼厂争取利益,表面上看似无私,实际却另有企图。

当然,傅成玉的说法没有获得公众认可,事实上,几乎所有来自中石油、中石化甚至中海油的说法都很难获得公众认可,不论是需求致“油荒”论还是检修致“油荒”论无不如此。

客观来看,此观点不是一点道理没有,问题就在于中石油和中石化在公众心中已经被定义为“奸商”,在这种情况下,它们说的每一句话、做的每一件事都不足取信。这在正常的市场经济环境里是很难想象的一件事情,如果中石油、中石化处在那样的环境里必定破产,但它们现在不但没破产,而且活得非常好,根据国资委提供的数据,去年包括中海油在内的三家石化央企共实现营业收入40000亿元,利润2700亿元,其中中石油和中石化占了绝大部分。

它们应破产而没破产的原因很简单:它们是国企,而且垄断了市场,正因为这样,它们可以很轻松地控制市场供应借以达到自己的目的,这个目的可以是“逼宫”发改委上调成品油价,也可以是逼民营加油站低价出售加油站产权。后者相对来说更容易被察觉,因为中石油或者中石化往往会把这作为口头威胁的内容送到民营加油站经营者耳中,但它们不会这么“对付”发改委,它们只是诉诸行动,通过行动来提醒发改委:该涨价了,再不涨看你怎么收拾。

这是一种博弈,而这种博弈最终胜出的大都是中石油和中石化,要么顺利逼涨油价,要么顺利拿到更多的补贴。问题在于,发改委似乎从来不去追问导致“油荒”的真正原因,需求是一方面,检修是一方面,但有没有人为干预因素?如果有怎么办?

我相信中石油和中石化经过这么长时间的操作,应该已经将各种人为制造“油荒”的手法完善到了极致,肯定不好追查,不过这不是重点,重点是发改委查了没有?

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